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                 求解“三点半难题”           ★★★

                求解“三点半难题”

                作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:    更新时刻:2014-3-5

                 

                    青岛中韩边防派出所赞助辖区教育培训机构成立了社区“小海燕监管站”,民警不仅负责小学生在路途上的安全,还义务为他们补习功课、讲故事,带领他们做游戏。 (据新华社)

                  写在前面的话

                  为了减轻学生的课业负担,在我国的很多城市,小学生一般是下午3点半放学,家长一般要到下午5点半才能下班,学生看护上的“空档期”,成了许多家长不得不面对的难题。

                  让人欣喜的是,面对社会呼吁多年的“3点半难题”,一些地方的内阁和水利部门肇始积极行动起来,探索速决问题的办法,北京、上海、南宁、济南等地相继出台破解“3点半难题”的新政。本报记者近日经过对北京、上海、南宁、济南出台新政进行深入采访发现,要真正破解“3点半难题”,把这件好事办好,还需学校、社会、家园共同努力,形成更大的合力。

                  听说北京市财政将拿出5亿元,在义务教育阶段学生放学后开展课外活动,学生家长龚女士感到自己终究解脱了。“能免费监管真是太好了,利来国际娱乐官网登录家长在QQ群上都在说这事呢。”

                  让龚女士揪心的,即社会呼吁多年的“3点半难题”。目前,我国小学生放课时刻大都在下午3点半到4点半之间,离家长下班的时刻还有一两个小时,由此也带来了接送和监护的“空档期”。

                  可喜的是,速决“3点半难题”,已提上不少地方内阁的议事日程。近日,北京、上海、南宁、济南等地相继出台政策,经过内阁购买劳务等方式为老百姓解困。

                  现象:学生早早放学,接送成了难题

                  每天下午4点钟左右,北京市海淀区中关村一小、二小、三小门前,都会被车辆和人群所包,周边道路交通也随之瘫痪。刚刚走出校门的孩子们,就在这车流和人工小年中寻找接自己的人:有父母亲来接的,有爷爷奶奶来接的,也有娘姨来接的。

                  记者发现,有一些培训机构的工作人员,举着小牌子在接学生。这些学生要去的,即所谓的课后监管班。2月26日,记者在中关村一小对面的新科祥园2号楼,就看到墙上密密麻麻的监管班海报宣传单。仅新科祥园小区就开办了6家监管班,招生对象覆盖了邻近的中关村一小、二小、三小,有的只招收中关村一小的孩子。

                  这种情形并非北京、上海等特大城市独有。据调查,长沙市雨花区砂子塘小学、枫树山小学周边就存在100多家监管机构,连建校3年的砂子塘泰禹小学,周边也有22家监管机构。

                  这些监管班的收费并不低。记者采访发现,大多数培训机构对单纯的课后监管没有多大兴趣,他们普遍的做法是,要求家长报一下长期的文化课补习班,搭售或者赠送监管劳务。新科祥园2号楼“益美加”工作人员说明说,报名该机构的英语课程,并交一年15800元的学费,就可获赠10个月的监管班。单纯报监管班的话,每个月需1000元。

                  监管班人员流动过于频繁,也让家长担安心全问题。三年级学生家长龚女士选择了一下最贵的监管班,然而有一次下课后,培训机构换了新老师,竟然没有接到孩子就走了。没办法,他们家又回到了爷爷奶奶、姥姥姥爷、自己小两口轮流排班接孩子的状态。

                  监管班在小学周边遍地开花,背后折射的是社会呼吁多年的“3点半难题”。在刚刚结束的地方两会上,不少代表委员呼吁不能让监管机构“脱管”,应切实速决小学生放学后的看护难题。

                  行动:内阁购买劳务,家长不需掏钱

                  针对社会呼吁多年的“3点半难题”,许多地方内阁和水利部门都在积极想办法。北京、上海、南宁、济南等地的内阁和水利部门近日相继推出新政策,积极主动速决小学生放学后监管难题。综分析这4个城市的新政策,都环绕着一条主线:内阁购买劳务,家长不需掏钱。

                  北京市将推行课外活动计划。北京市教委要求,各区县、学校可在星期一至星期五的课外时刻安排音乐、科技、体育等活动。北京市财政将按照义务教育阶段实际在校生人数,城区生均每年400元,远解放区县生均每年500元基准将经费拨至各区县,由区县统筹安排使用。据测算,北京市财政每年将为此投入5亿元。

                  上海市所有公办小学将提供看护劳务。上海市教委在《关于进一步做好本市小学生放学后看护工作的通知》中提出,所有公办小学要为家园看护确有艰难的学生提供有限劳务,不得进行集体补课或举办各族兴趣班,不得向家长收取费用。各区县教育行政部门要将放学后看护劳务工作所需经费纳入年度教育经费预算,足额安排,确保参与劳务人员的劳务所得。上海市教委基教处负责人说,放学后看护此前已有试点,到今年年底上海要做起公办小学全覆盖。

                  南宁市将全面推广“弹性离校”。在南宁市琅琊路小学、游府西街小学等多所小学试点“弹性离校”的基础上,南宁市去年11月下发《关于小学实行“弹性离校”办法的通知》,规程凡正常放学后按时离校确有艰难的小学生,由家长按照学校相干规程自愿提出书面申请,经学校批准后均可实行“弹性离校”。学校应优先安排一、二年级学生以及家园经济艰难学生。南宁市教育局局长吴晓茅表示,放课时刻是属于制度规程的,到了时刻学生就应该离开校园,“弹性离校”是为了速决家长艰难而由学校提供的义务劳务。

                  济南市在全市开展校内志愿劳务活动。在济南市北大槐树第一小学等外来务工人员子女定点学校自主探索的基础上,济南2013年在全市中小学开展“爱在校园——教育志愿者在行动”活动。对暂不离校的学生,由志愿者进行作业辅导、专题讲座、科普知培训,以及开展图书阅览、科学实验、文体健身等教育娱乐活动。济南市教育局有关负责人说明,为保证这一活动实施效果,教育局指派专人负责,制定了“212”的工作措施。对活动开展好、家长满意的学校,年终教育局一次性奖励20万元。

                  北京、上海、南宁、济南等地速决“3点半难题”的做法,在全国起到了较好的示范作用。据了解,浙江省教育厅公布了《在小学鼓励开展学生放学后“监管”劳务的指导意见》,鼓励各站县区按照“学生自愿、家长付托、学校统筹、相对集中”的原则事先试点。沈阳市、长春市等地水利部门也表示,正在探索实行小学“弹性放学”的有效途径。

                  对策:三方形成合力,共同破解难题

                  北京、上海、南宁、济南等地经过内阁购买劳务的方式速决“3点半难题”的做法,是各地内阁重视教育,切实关心速决民生问题的重要举措。但是,记者在采访中发现,要想将这件深受老百姓欢迎的好事真正落到实处,还有一些现实的艰难。

                  北京某学校校长告诉记者,目前教师的教学任务普遍很重,还要留出集体备课、研修的时刻,家里有老有小,一些教师对放学后增加的工作量有抵触情绪。而况,开展课外活动学校普遍缺少科技、体育、艺术等方面的师资,财政给的经费外聘教师又不够。

                  上海金山区教育局局长顾宏伟告诉记者,金山区的小学原先就有免费的放学后看护,这项政策出台后,他担心原先能接走孩子的家长也不接了,相干经费的压力就大了。

                  而且,目前各地采取的速决方式,尽管侧重点有所不同,主要还集中在学校教育一下方面。但速决“3点半难题”,还需学校、社会和家园加强合作,形成合力。在社会方面,要充分发掘社区、少年宫、科技馆等社会组织的潜能。目前这些组织主要在节假日和寒暑假开展针对青少年的活动。有专家提议,内阁得以出台措施,鼓励这些单位开展“3点半课堂”,或者派遣人员到学校负责组织指导课外活动。

                  成都市部基站县曾出台“弹性离校”规程,并且学校可根据物价局规程收取低额的监管费,但效果并不太好。2013年3月,成都市成华区实行“学校教育退场、社区教育进场”,下午放学后由社区教育学院牵头组织学生开展各族素质教育活动。

                  尝试社区免费监管劳务的不止成都市成华区。北京海淀区三义庙社区与感恩公益基金合作,探索了社区与公益组织合作的新模式。他们近期将联合开办“快乐3点半”孩童劳务中心,基金会出资聘请老教师和大学生志愿者,社区居委会提供场地和设施,加上社区的60名党员,为附近小学放学后无人照看的孩子提供公益劳务。

                  要速决“3点半难题”,也要进一步强化家长的教育责。在采访中,不止一位校长和教师向记者反映,现在不少家长以为孩子教育是内阁和学校的责,或者以为钱能速决一切问题,把孩子的教育也家靶在花钱上。“3点半难题”也反映削发园在子女教育方面的准备不足。

                  (记者 储召生 阳锡叶 董少校 魏海政 宋伟涛 刘盾 唐琪)

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